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  江蘇省宜興市的"集體建設用地年租制"受到國土部的關註。7月3日起,國土資源部官網持續在頭條刊發瞭關於宜興的調查文章。

  "租賃期內,租金每隔3-5年作出調整,調整幅度在20%以內。"宜興市國土系統人士對此透露。

  宜興所屬的江蘇無錫市,由於工業發達,用地一直頗為緊張。21世紀經濟報道記者從無錫市國土局獲悉,目前無錫的土地開發強度已達31%,遠高於江蘇全省的20.8%。

  位於宜興市萬石鎮南漕村的宏博潔具有限公司,就是其中一傢租賃地的企業。2003年以來,公司按照每年每平方米6元的價格租賃村集體土地。到瞭2013年,實現利稅1800多萬元2,已經是江蘇省一傢生產清潔用品的大型出口企業。

  同時,基本農田保護的紅線不能逾越。據無錫市政府制定的目前正在意見征求階段的《關於全面提升土地節約集約利用水平的實施意見》顯示,到2020年,無錫要確保全市基本農田保護面積164.82萬畝數量不減少。

  南京大學國土資源與旅遊學系副教授陳志剛認為,長租短約這種模式,則是兼顧瞭流轉雙方的土地權益,不僅確保瞭土地使用者擁有長期穩定的土地使用權,也保障瞭土地所有者的土地增值收益。

  據統計,近年來,隨著蘇南一帶經濟的發展,對於土地的需求量激增,租金也水漲船高。目前,宜興市每年收繳的集體土地年租金都超過瞭1億元。

集體建設用地年租制租金3-5年調整一次

  所謂"長租短約",就是由村集體與用地單位簽訂土地使用權租賃合同,用地單位每年支付給村集體租金。宜興的做法為,由國土部門、農村集體土地組織、土地使用者在合同中約定租期、租金則由市政府公佈指導價,各鄉鎮根據地域調整。

  

  5月底,無錫市推進節約集約用地工作電視電話會議也提出:"十二五"期間使用存量建設用地比例需達60%以上,一般產業項目用地原則上通過盤活存量用地來解決,以確保城市發展用地需求。

  如何盤活存量用地,宜興的"長租短約"為此提供瞭很好的樣本。一來既沒有讓農民失去土地所有權,又能長期分享土地收益,還能隨行就市"漲價"。而對於有長期投資建設需求的企業來說,可持續的用地,才能保證穩定的生產的關鍵。

 兼顧雙方土地權益

  據21世紀經濟報道記者瞭解,位於宜興市萬石鎮南漕村有不少民營小微企業,由於發展需要大量建設用地,而經過多輪調整,當地的土地租賃價格標準為4000元/畝,其中10%直接分配給農民個人。而在集體建設用地流轉規模更大的高塍村,農戶分享到集體土地年租金總量的近30%。

  隨著年租制在宜興全市的推廣,土地年租金已成為鎮財政特別是集體經濟組織收入的主要來源。

  以南漕村為例,該村共租賃給100多傢企業集體建設土地1200畝,2013年租金收入450萬元左右,占村集體收入近八成,這些資金用於村裡搭橋修路、新農村建設、村民發放福利等等。

二胎房貸利率最低的銀行二胎年息 實現集體土地資產保值增值

  宜興市地處滬寧杭三角中心,早在20世紀80年代初期,其鄉鎮工業發展就已走在全國前列,這為農村集體建設用地使用權流轉市場的發育培育瞭土壤。

  "宜興農村集體與用地者實行'長租短約',通過這種方式盤活瞭集體建設用地,實現瞭集體土地資產的保值增值,不僅土融建融台北中正土融建融讓集體經濟組織的腰包鼓起來,也給中小企業發展壯大創造瞭有利條件。"無錫市國土系統人士對此表示。

  對於無錫而言,由於當地人口持續增長等原因,無錫建設用地已接近規劃用地控制紅線。另一方面,全市土地後備資源稀缺,未利用土地面積中99%為太湖、河流水面及荒草地等不可開發用地。

  "更重要的是,中央將逐步調減東部地區新增建設用地供應,除生活用地外,原則上不再安排人口500萬以上特大城市的新增建設用地。這意味著今後土地指標控制會越來越嚴,所以節約集約用地力度隻能不斷加大,宜興提供瞭一個很好的樣本。"無錫市國土系統人士表示。

  南京大學國土資源與旅遊學系副教授陳志剛表示,宜興的經驗是自發探索而成,而觀察這個個案也可得出,地方有地方的特色,國傢層面出臺一種固定模式的流轉制度,很難做到普適性,而由地方在國傢政策框架下,自發探索適宜的流轉模式,或許是一條可行之路。

內容來自sina新聞

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-07-08/09094273886.shtml
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